Положение о КДН

Подробности

Опубликовано 23.03.2015

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пригородного района Республики Северная Осетия – Алания (далее - комиссия) создана в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Республики Северная Осетия — Алания от 15.01.2004 № 3-РЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

   Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) Пригородного района Республики Северная Осетия – Алания, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Комиссия образуется Правительством Республики Северная Осетия – Алания, осуществляет деятельность на территории Пригородного района Республики Северная Осетия – Алания.

   В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

   Численный и персональный состав комиссии, а также председателя и ответственного секретаря утверждает Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия — Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов (далее — Межведомственная комиссия).

   Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

3. Ответственный секретарь работает в комиссии на постоянной оплачиваемой основе; замещает должность в территориальном органе Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия — Алания – Управлении социальной защиты населения; ответственный секретарь комиссии - должность государственного гражданского служащего Республики Северная Осетия – Алания не ниже главного специалиста – эксперта.

   Ответственный секретарь должен иметь юридическое, педагогическое либо иное профильное высшее образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее двух лет.

4. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также законами и актами Республики Северная Осетия – Алания.
5. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
6. Порядок рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством Республики Северная Осетия – Алания, если иное не установлено федеральным законодательством.
7. Задачами комиссии являются:
   • предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
   • обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
   • социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
   • выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
8. Для решения возложенных задач комиссия:
   • организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
   • утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
   • участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий; подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
   • дает согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, при наличии согласия родителей (законных представителей); в случае отчисления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - при наличии согласия органа опеки и попечительства; обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
   • применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания;
   • принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
   • принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
   • направляет в Межведомственную комиссию, в администрацию местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия – Алания отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Пригородного района Республики Северная Осетия – Алания;
   • рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также рассматривает ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии;
   • рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Республики Северная Осетия — Алания об административной ответственности к компетенции комиссии;
   • обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
   • вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
     • о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
     • о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
     • о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
     • о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
   • дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
   • заслушивает руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, касающимся защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, обобщает и распространяет положительный опыт работы;
   • вносит в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и учреждения независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
   • вносит в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и учреждения независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссии;
   • участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
   • осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия — Алания.
9. Председатель комиссии:
   • осуществляет руководство деятельностью комиссии;
   • председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
   • имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
   • представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
   • утверждает повестку заседания комиссии;
   • назначает дату заседания комиссии;
   • дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
   • представляет в Межведомственную комиссию предложения по формированию персонального состава комиссии по согласованию с администрацией местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия – Алания;
   • осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
   • обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия — Алания.
10. Заместитель председателя комиссии:
    • выполняет поручения председателя комиссии;
    • исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
    • обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
    • обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
11. Ответственный секретарь комиссии:
    • планирует текущую работу комиссии;
    • выполняет поручения председателя, заместителя председателя комиссии;
    • организует работу органов и учреждений системы профилактики по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, семей, находящихся в социально опасном положении; установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;
    • анализирует ситуацию на подведомственной комиссии территории в области соблюдения прав, законных интересов несовершеннолетних, а также состояния безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
    • организует проведение заседаний комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях и других материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
    • организует информационно-методическую деятельность комиссии;
    • организует проверки условий обучения, воспитания, содержания и обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики, расположенных на подведомственной комиссии территории, независимо от их организационно-правовых форм;
    • осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, иными физическими и юридическими лицами вынесенных комиссией постановлений, определений и представлений об устранении нарушений законодательства, регулирующего права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних;
    • отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
    • ведет прием граждан по вопросам защиты прав детей.
12. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
    • участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
    • предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
    • вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
    • вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
    • участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
    • составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
    • посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
    • участвуют в организации работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;
    • осуществляют подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии, касающихся вопросов проведения индивидуальной профилактической работы;
    • выполняют поручения председателя, заместителя председателя.
13. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия — Алания.
14. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
15. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
16. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
17. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
18. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.
19. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
    • наименование комиссии;
    • дата;
    • время и место проведения заседания;
    • сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
    • сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
    • вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
    • содержание рассматриваемого вопроса;
    • выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
    • сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
    • решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
    • меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
    • сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
20. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
21. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
22. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
23. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
24. Комиссия ведет самостоятельное делопроизводство в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной Межведомственной комиссией.
25. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
26. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Управление социальной защиты населения по Пригородному району Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания.
27. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию Закона Республики Северная Осетия – Алания от 15.01.2004 № 3-РЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» по разделу «Социальная политика».
28. Контроль за деятельностью комиссии осуществляет Межведомственная комиссия.